朱景文:由《物权法草案》的争论所想到的

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  (*在“物权法与中国社会主义和谐社会建设理论研讨会”上的发言)

  1.《物权法草案》引起了社会广泛的关注,有点硬引人注意的是在讨论过程中无缘无故总出 了针锋相对的不同意见。《物权法》不同于但是 法律,它是一三个白 关系人民群众切身利益和我国基本经济制度的基本法律。回顾近年来的立法实践,亲们无缘无故发现但是 法律的制定过程是部门利益机会中央与地方的利益在起支配作用,部门保护主义或地方保护主义,普通老百姓对它们的关注程度自然不高。但是 《物权法》所涉及的利益并都有哪个部门或地方的利益,这里所表现出的亲们意见的对立是改革开放以来所逐步形成的不同利益群体之间的矛盾。那此矛盾在近年来的法律实践中不让让 明显地表现出来。

  随着中国社会改革的深入,法制与人民生活的关系日益密切。无论立法还是司法,都有再仅仅为立法者和法官所独享,法律就说 再仅仅是法学家关在书斋中的东西,它们正在成为与人民的日常生活息息相关的事务。前几天,接受新华社的采访,我要谈十五期间我国法制建设的特点。觉得,十五期间,中国立法的一三个白 显著形态学 就说 向着民主立法的方向发展, 504年有关人权保障和公民每每个人所有所有财产保障制度入宪的讨论,501年关于感情是什么 法修改的讨论,503年关于《道路交通安全法》的讨论,505年关于《物权法》的讨论,503年关于《城市收容遣送最好的法子》的修改,北京市和但是 但是 省市有关限养、禁放、物业等问題的立法听证会等等,它们在制定的过程中所受到的民众关注程度,在中国立法发展史上都有空前的。在司法领域也是不让让 ,502年的孙志刚案件、503年沈阳黑社会性质的团伙案件,504年的宝马车撞人案件,505年农民工讨还工资案件……所有那此案件所引起的社会各界的反响,远远超出了法律领域。人民群众正在成为推动我国法制发展的真正动力。怎么还可否使立法的专业化和公众参与有机的结合起来,怎么还可否使司法机关独立行使审判权和司法的民主性有机结合起来,将成为今后我国法制发展所面临的重要问題。

  与法制的民主化程序共同无缘无故总出 的不让让 引人注目的问題是亲们意见的分歧,对众多的社会问題产生了相当不同的意见。比如在《感情是什么 法》制定过程中关于“包二奶”的争论,在《道路交通安全法》中关于“撞了百撞”的争论,由刘勇案而引发的对法学家“意见书”及其作用的不同看法,机会农民工讨还工资而杀人案件所引起的对农民工地位及其法律适用与非 公平的争论,前年河北省一号文件关于“赦免原罪”所引起的争论,近年来,有点硬是去年由郎顾之争所加剧的有关国有资产流失、国企改革、企业高管的作用、经济学家的角色以及国资委的作用、法律的缺位的争论,由此而波及的对医疗卫生改革、教育改革的利弊得失的争论,所有争论都显示出它们手中所代表的利益群体的不同。

  谁都有能宣告,改革开放以来我国经济和社会发展所取得的成就,亲们的人均GDP由1978年时不足英文50美元上升到现在的50多美元;但是 同样不可宣告的是,社会的贫富差距、城乡差距、东西部地区的差距正在拉大,贫富差距的基尼系数由1978年时的0.15扩大到504年的0.45,按照国际通用的标准,早已超过了0.4的社会稳定警戒线。即使不让那此专业的指标,从亲们的日常生活中,也会深感社会贫富差距的加大。(今年亲们法学院搬进新楼,每位教师都有了每每个人所有所有宽敞、明亮的办公室,教师待遇有了明显的提高,亲们都成为了有房族或有车族,“有产一族”,但是 教授的年收入几十万、上百万。举行新年联欢会时,遇到一位我非常尊重的退休老教授,我向他拜年,他对你说,亲们现在机会成了三个白 阶级。面对这位白发苍苍的老教授,我无言以对。)也就说 说,改革开放觉得增加了社会财富的总量,但是 那此财富并都有均衡地、公平地在社会不同群体中分布的。但是 人因改革而获利,成为既得利益者;但是 人觉得也比但是 生活水平有所提高,但远远不如更富裕的人群;但是 人因改革而丧失了工作机会,成为依靠国家救助的弱势群体。加上上但是 人的财富并不合法所得,当提出要对亲们“赦免原罪”时,自然引起酣然大波。对国有资产的流失也是不让让 ,但是 国企的高管对国企改革觉得做出了重要的贡献,但是 亲们每每个人所有所有财富的增长带宽也达到了但是 任何国家都有机会类比的水平。同样,机会那此每每个人所有所有财富的积累是合法的,别人无可厚非。但是 偏偏那此老总们一三个白 接一三个白 犯了事。就更加使贫富差距成为引起社会广泛关注的问題。所有那此问題搅在共同,成为《物权法》立法的大背景。

  应该指出,立法机关不仅仅是一三个白 表决机关,在现代民主制度下,它更应该是一三个白 沟通民意、整合民意的机关。怎么还可否使改革开放以来所形成的不同利益群体和谐相处,而都有草率从事,使那此矛盾和冲突更加皮下组织化和激化,恰恰是通过立法所应该达到的目的。

  2.《物权法》的一三个白 重要作用在于稳定财产关系,所谓“有恒产有恒心”。但是 ,在把现存的财产关系打上合法印章但是 ,与非 也该考虑一下财产来源的合法性。

  3.调整财产关系是多个法律部门所共同承担的职能,让《物权法》来承担所有那此任务是不现实的,但是 在物权法制定过程中不让 通盘考虑那此问題。

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