地方官员更替与经济增长

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  摘要:改革开放以来,中国的省长、省委书记更替成为其他常态,现有文献忽视了其对辖区经济增长的影响,本文对此进行了探讨。在理论上,有人有人有人讨论了多种地方官员更替影响短期经济增长的机制,强调省长、省委书记更替会对辖区经济增长带来短期的负面影响。在实证上,有人有人有人采用1979—4006年间我国29个省区的官员更替样本进行检验。结果发现,省长省委书记更替对辖区经济增长有显著的负面影响;其他影响的程度因地方官员更替频率、更替的地方官员的年龄等因素的不同而不同;地方官员更替主要影响辖区的短期经济增长波动,都这么多长期经济增长趋势。本文的发现是稳健的,也能增进对如可现实省区经济平稳增长的理解。

  关键词:地方官员更替,经济增长,政治晋升激励

  *王贤彬、徐现祥,中山大学岭南学院、经济研究所;李郇,中山大学地理科学与规划学院。通信作者及地址:徐现祥,广州市新港西路135号中山大学岭南学院,510275;E2mail :lnsxuxx @mail .sysu.edu.cn.感谢舒元、聂海峰、连玉君、詹新宇、张莉和两位匿名审稿人的评论和建议。本文的研究得到国家自然科学基金项目(7040040055)、教育部人文社会科学研究项目(08JC790103)、教育部人文社会科学重点研究基地重大项目(08JJD820170)、广东省人文社科重点研究基地创新团队项目(07JDTDXM79006)、全国优秀博士论文作者专项资金和益山大学4008年度笹川青年奖学基金的资助,在此表示感谢。

  一、引言

  改革开放400年来,5个多不容忽视的事实是,中国的地方官员在经济发展中扮演了积极而重要的角色,有人有人有人在推动经济体制改革、招商引资、发展民营经济、改善地方基础设施、区域经济合作者者 等方面都发挥了重要作用。周黎安等(4005)也强调,“在中国经济以奇迹般淬硬层 增长的过程中,地方官员对当地经济发展所体现出的兴趣和热情在世界范围内可能性也是都这么来太少见的”。

  基于上述经验认知,实证文献从官员治理的某个维度证实了地方官员对辖区经济发展的影响程度。徐现祥等(4007)从地方官员跨省交流的视角考察了省长、省委书记对辖区经济增长的影响,发现趋于稳定正的官员交流效应。张军和高远(4007)从省长、省委书记交流和任期的淬硬层 考察了地方官员对辖区经济增长的影响,也发现官员交流助于辖区经济增长,一同发现了地方官员经济增长绩效在任期内呈现倒U 形。随后,王贤彬和徐现祥(4008)从省长、省委书记来源、去向、任期等维度系统地考察了地方官员治理对地方经济增长的影响,发现在控制了省区经济变量和省长、省委书记的自身社会形态后,不相似型的地方官员经济增长绩效显著不同。为哪几种趋于稳定同5个多中央之下,面临着相同的财政激励和政治激励,不相似型的省长、省委书记对辖区经济发展的影响却不同呢?5个多可能性的解释是,“把激励搞对”觉得重要,但官员是异质的,不相似型的地方官员发展辖区经济的偏好、能力等也有尽相同,从而相似级别的地方官员尽管面临着几乎相同的财政激励和政治激励,但有人有人有人对辖区经济增长的影响却都这么多相同。

  可能性地方官员是异质的,有人有人有人自然也有理由相信,官员更替会对经济增长带来影响。具体而言,本文尝试回答5个多相关的大难题:一是官员更替算是影响辖区经济增长?可能性回答是肯定的,导致 其他影响的可能性机制是哪几种?比如其他影响算是与政治晋升激励相关,是由离任官员导致 还是由新任官员引起的,抑或是有人有人有人之间趋于稳定其他差异的结果?一同,其他影响具有哪几种社会形态?比如是影响长期经济增长趋势还是短期经济波动?回答哪几种大难题不仅需用验证地方官员异质性假说,或者需用为考察地方官员对辖区经济增长的影响提供5个多新的维度:官员更替。相当于 在有人有人有人的知识范围内,到目前为止,还鲜有涉及官员更替这方面的文献。

  在中国,中央对地方官员的治理是5个多比较复杂的系统和过程,涉及地方官员的发现、培养、选拔、使用、考核、监督等各个环节。中央在地方官员的治理上具有绝对的权威,也能决定地方官员的任免。19400年,邓小平提出干部队伍要实现“四化”(革命化、年轻化、知识化、专业化),1982年,中央规定省部级干部任职只能超过65岁,制定老干部离休、退休和退居二线制度,一同废除了领导干部职务终身制。哪几种政策奠定了近三十年来我国干部人事管理制度改革的方向,使得地方官员更替成为其他常态。

  基于此,本文从省长、省委书记更替的淬硬层 ,考察在1979—4006年间省长、省委书记对辖区经济增长的影响,结果发现地方官员更替对辖区经济增长有显著的负面影响;其他影响的程度因地方官员更替频率、更替的地方官员的年龄等因素的不同而不同;地方官员更替主要影响辖区的短期经济增长波动,而也有长期经济增长趋势,即官员更替效应是短期的。

  觉得,本文的工作都这么多仅局限于具有中国特色的个案。Jones and Olken(4005)基于全球1400个经济体在1945—4000年间的国家领导人样本,从国家领导人更替的视角考察了国家领导人对经济增长的影响。与Jones and Olk2en(4005)的发现相比,本文的发现具有5个多特点:一是,本文的发现可能性比Jonesand Olken (4005)的发现更精细些。Jones and Olken (4005)发现国家领导人更替前后的经济增长绩效显著不同,但并都这么细化到其他影响是正面的还是负面的;而本文发现中国地方官员更替当年的经济增长显著下降,进而考察了其他影响是长期的还是短期的。当然,Jones and Olken(4005)采用的是国家领导人在位自然或意外死亡样本,相当于 偏离 地规避了国家领导人更替的内生性大难题;而本文所使用的中国地方官员更替样本不具有严格的外生性,但本文通过采用工具变量回归的做法得到可信的结论。以上比较导致 ,尽管世界国家领导人的更替与中国省长、省委书记的更替有着诸多的不同之处,但在对辖区经济增长影响上却具有相似之处,都反映了个人所有所有 对经济增长的影响。

  本文剩余偏离 的社会形态安排是:第二偏离 是文献综述与理论假说;第三偏离 是数据;第四、五偏离 是实证分析;最后是结论性评述。

  六、结论性评述

  改革开放以来,我国财政体制和人事制度改革为地方官员致力于发展辖区经济提供了强大的激励。或者,有人有人有人结束英语 定量分析省长、省委书记对辖区经济增长的影响,主或者我从省长、省委书记的来源、去向、任期、交流等某个治理维度展开的,恰忽视了省长、省委书记更替对辖区经济增长的影响。

  从省长、省委书记更替的淬硬层 探索地方官员对我国经济增长的影响是5个多有意义语句题。改革开放以来,省长、省委书记更替可能性成为其他常态,或者,有必要定量测评官员更替的经济绩效。个人所有所有 面,这可能性是具有一般意义语句题。个人所有所有 对经济发展的影响大难题,需用说是5个多古老的有争议的大难题,Jones and Olken(4005)基于全球1400个经济体在1945—4000年间国家领导人样本,从国家领导人更替的视角首次考察并发现国家领导人对经济增长有显著的影响。

  或者,本文在讨论多种地方官员影响短期经济增长的机制以前,强调省长、省委书记更替可能性对辖区经济增长带来短期的负面影响。采用1979—4006年间我国29个省区的官员更替样本,本文实证分析了地方官员更替对辖区经济增长波动的影响,结果发现,省长、省委书记更替对辖区经济增长有显著的负面影响;其他影响的程度因地方官员更替频率、更替的地方官员的年龄等因素的不同而不同;地方官员更替主或者我影响辖区的短期经济增长波动,而也有长期经济增长趋势,即官员更替效应是短期的。

  本文的发现是相当稳健的,不仅验证了本文的理论假说,或者细化了Jonesand Olken (4005)的发现。尽管国家领导人的更替与中国省长、省委书记更替有着诸多的差异,但在对辖区经济增长影响上却具有相似之处,都反映了个人所有所有 对经济增长和发展的影响。

  另外,本文的发现,从地方官员治理的淬硬层 给出了我国省区经济增长波动的5个多解释,有望增进对如可实现省区经济平稳增长的理解。实际上,中共中央办公厅4006年印发了《党政领导干部职务任期暂行规定》明确党政领导职务每个任期为5年,在任期内应当保持稳定,任满5个多任期。其他规定助于地方官员任期的稳定性提高和长度的适度加大,从而更加助于地方经济、社会和文化事务的长期稳定发展。